今年底前累计建成5G基站超过3万个、建设高级别自动驾驶环境、实施应用场景“十百千”工程......今天下午，北京市发布并解读了《关于加快培育壮大新业态新模式促进北京经济高质量发展的若干意见》。文件具体包括1个若干意见，5个具体行动方案，形成“1+5”的政策体系，《若干意见》围绕新基建、新场景、新消费、新开放、新服务分别提出了相关的政策措施，系统推进新业态新模式发展。

“6月6日，北京市应急响应级别由二级调整为三级,这标志着首都疫情防控工作进入新阶段，北京经济社会发展迎来关键‘窗口期’。在常态化疫情防控前提下，北京市将扎实做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务，加快培育新经济新动能。”北京市发展改革委主任谈绪祥说。

据了解，《若干意见》在起草过程中突出以人民为中心，将保障和改善民生作为制定政策的出发点和落脚点，充分发挥新业态新模式对稳企业保就业的促进作用。“加快新业态新模式发展，就是为了培育更多新岗位，更好满足就业需求。”谈绪祥说，“比如，新基建将加速传统行业互联网化升级，中国信通院预测2020年至2025年中国因5G将新增就业岗位300万个。新消费催生出包括外卖骑手、直播主播等一大批新就业岗位，今年1月20日至3月30日，仅美团新注册外卖骑手就高达45.78万人。”

同时，统筹政策、资金、人才等要素，高标准推进数字经济发展。谈绪祥表示，北京市将加快数字产业化、产业数字化，将数字赋能作为提升产业核心竞争力的重要引擎，助力传统产业和中小企业转型升级。加快推动互联网、大数据、人工智能与实体经济、居民消费、城市治理、公共服务深度融合，发挥数字化对经济社会发展的乘数倍增效应，让经济引擎更强劲、城市治理更精细、政府服务更高效。

针对制约新业态新模式发展的痛点难点堵点问题，谈绪祥则表示，北京市将大力推进市场化改革，着力构建充满活力、适合新业态新模式成长的体制机制，为企业创新发展创造更好环境。“比如，围绕新开放，推出服务业扩大开放升级方案、自贸区大兴机场片区制度创新清单、加快天竺综保区创新升级等重要举措，这些都是体制机制层面的重大突破。围绕新服务，聚焦市场主体反映突出的隐性壁垒、准入门槛、执法不当、服务不到位等问题，加大‘放管服’改革力度，提出定期开展行政审批评估、试点‘备查制’改革、建立执法纠错机制系列举措等等。”他说。

关键词：新基建

今年底实现5G五环内、副中心室外连续覆盖

北京市经信局副局长姜广智介绍，北京市将抓住算力、数据、普惠AI等数字经济关键生产要素，瞄准“建设、应用、安全、标准”四大主线谋划推进，力争到2022年底基本建成网络基础稳固、数据智能融合、产业生态完善、平台创新活跃、应用智慧丰富、安全可信可控的新型基础设施。

主要包括：围绕新型网络基础设施，今年底前累计建成5G基站超过3万个，实现五环内和北京城市副中心室外连续覆盖，建设高级别自动驾驶环境，加快建设国家工业互联网大数据中心、工业互联网标识解析国家顶级节点。

围绕数据智能基础设施，推进数据中心从“云+端”集中式架构向“云+边+端”分布式架构演变，以“筑基”为核心建设大数据平台，构建北京城市大脑应用体系。

围绕生态系统基础设施，打造高可用、高性能操作系统，培育一批科学仪器细分领域隐形冠军和专精特新企业。

围绕科创平台基础设施，以国家实验室、怀柔综合性国家科学中心建设为牵引，打造重大科技基础设施集群，加强脑科学、量子科学、人工智能等前沿领域新型研发机构建设，创建国家级产业创新中心。

围绕智能应用基础设施，实施智慧交通提升行动计划，推进互联网医院建设，开发更多优质线上教育产品，支持建设智能协同办公平台，加快传统基建数字化改造和智慧化升级。

围绕可信安全基础设施，支持操作系统安全、新一代身份认证、终端安全接入等新型产品服务研发和产业化。

关键词：新场景

北京将实施应用场景“十百千”工程

北京市科委主任许强介绍，北京市将聚焦人工智能、5G、物联网、大数据、区块链、生命科学、新材料等领域，以应用为核心，通过试验空间、市场需求协同带动业态融合、促进上下游产业链融通发展，推动新经济从概念走向实践、转换为发展动能，促进科技型企业加快成长。

对此，北京市提出了“新场景方案”，明确了未来一段时期北京市场景建设主要思路，即一个牵引、一条主线。许强介绍，一个牵引，即面向大城市治理和高质量发展需求；一条主线，即以数字化赋能经济发展和培育优化新经济生态。据了解，“新场景方案”提出了面向智能交通、智慧医疗、城市管理等十个方面的内容。

同时，北京明确实施应用场景“十百千”工程，即建设“10+”综合展现北京城市魅力和重要创新成果的特色示范性场景，复制和推广“100+”城市管理与服务典型新应用，壮大“1000+”具有爆发潜力的高成长性企业。

关键词：新消费

扩大文化旅游消费 支持线上线下融合消费

在挖掘新消费潜力方面，北京市商务局局长闫立刚介绍，北京市商务局牵头制定了《北京市促进新消费引领品质新生活行动方案》，通过培育新模式、提升新品质、优化新供给、布局新基建、营造新环境五个方面22项措施，激发新消费需求，促进消费提档升级。

具体来说，支持线上线下融合消费，实施4K进社区工程，拓展社群营销、直播卖货、云逛街等消费新模式，引导企业建设末端配送服务体系。同时，扩大文化旅游消费，实施“漫步北京”“畅游京郊”行动计划和“点亮北京”夜间文化旅游消费计划，支持线上体育健康活动和线上演出发展，培育发展一批网红打卡新地标。此外，便利进口商品消费，进一步扩大开展跨境电商“网购保税+线下自提”业务的企业范围，优化口岸、市内免税店布局。

关键词：新开放

将制定服务业扩大开放升级方案

在实施新开放举措方面，闫立刚介绍，北京市将发挥服务业扩大开放综合试点与自由贸易试验区政策叠加优势，搭建更高水平开放平台，着力构建具有北京特点的开放型经济新体制，以开放的主动赢得发展的主动，以高水平的开放赢得高质量的发展。

具体开放措施包括：制定服务业扩大开放升级方案，推动“云团式”产业链集群开放。高质量建设自由贸易试验片区，全面推广实施“区域综合评估+标准地+告知承诺”开发模式，做强双枢纽机场开放平台，提升北京“两场”国际航线承载能力。加快数字贸易发展，建立健全数字贸易交易规则。高标准办好中国国际服务贸易交易会、中关村论坛和金融街论坛。

关键词：新服务

研究制定优化营商环境政策4.0版

在提升新服务效能方面，北京市政务服务局副局长刘强介绍，北京市主动适应新动能加速成长的需要，研究制定优化营商环境政策4.0版，更大力度破解体制机制障碍，努力打造国际一流营商环境高地。

针对企业和群众具体诉求，深化“放管服”改革，全面清理影响市场主体经营准入的各种隐性壁垒，推进“双随机、一公开”监管和线上“非接触”监管。提升服务企业效能，全面实施一次性告知清单制度，优化新业态“一件事”办理流程，增强国际商事仲裁服务能力，提升商事案件审判质效，完善企业“服务包”制度。

同时，加快打造数字政府，制定数据开放计划，出台政府与社会数据共享治理规则，改造升级公共信用信息服务平台。精准帮扶科技创新、基本生活性服务业等行业中小微企业，鼓励银行强化首贷中心、续贷中心特色化产品配置，健全知识产权质押融资风险分担机制。