2020年1月12日上午，《关于北京市2019年预算执行情况和2020年预算(草案)的报告》(以下简称《报告》)提请市第十五届人大第三次会议审议。《报告》显示我市2019年全市一般公共预算收入5817.1亿元，增长0.5%，完成调整预算的100%。2020年预计全市一般公共预算收入预期5817.1亿元，收入规模与上年持平。

　　一、2019年财政收支圆满完成调整后的年度预期目标

　　2019年，北京市财政局坚决落实好更大规模减税降费各项政策，积极培育财源，激发市场活力；加大财力统筹力度，政府带头过“紧日子”，加大对民生等重点领域的投入力度；强化绩效管理，不断提高财政资金的使用效益，稳步推进各项财税改革和财政管理工作，为首都经济社会持续健康发展提供有力保障。

　　面对减税降费政策减收、经济下行压力等因素的影响，全市一般公共预算收入完成5817.1亿元，增长0.5%，圆满完成调整后的年度预期目标。

　　二、2019年我市减税降费力度空前

　　2019年，北京市实施更大规模的减税降费，以空前力度降低企业成本，助力企业发展，在不折不扣的落实中央减税降费政策基础上，北京市在地方权限范围内顶格实施“六税两费”的减免政策，最大限度地推出系列减税降费措施。经测算，2019年新增减税降费约1800亿元，切实为企业和社会“减负”，为北京经济发展增添强劲动能。

　　减税降费有效拉动我市经济增长。从促进消费方面看，受个人所得税改革影响，我市个人税负降低明显，可支配收入稳定增长，进一步提振消费。长期看政策的持续性将更加有力撬动消费需求、释放消费潜力、加速消费升级。从扩大投资方面看，减税降费有利于长远稳定企业发展预期和投资信心，长期看减税降费将以乘数效应引导社会投资和扩大再生产。

　　三、2020年财政收入规模将与2019年持平

　　总体看，我市经济基本面长期向好，营商环境的改善和服务业扩大开放综合试点的持续推进，为首都经济带来新动能；金融业、信息服务业等重点行业稳定发展，为财政收入增长奠定了较好基础。但受一系列减收增支因素叠加影响，2020年财政收支矛盾依旧十分突出。

　　财政部门将政府过“紧日子”的管理思路和成本绩效管理理念贯穿预算管理全过程，综合考虑2020年全市经济发展和物价变动预期情况、2019年减税降费政策延续性减收影响，以及清理历史欠税、国有企业上缴利润等一次性增收措施形成的高基数因素，按照积极稳妥的原则，2020年全市一般公共预算收支预算拟按与上年持平安排。全市一般公共预算收入预期5817.1亿元，收入规模与上年持平。

　　四、2020年财政支出“有保有压”，优先保重点、保民生

　　2020年，市级一般公共预算支出3000.0亿元，下降2.3%，主要是市级收入让渡区级后，相应减少支出安排。

　　针对我市财政收支平衡压力比较突出的情况，将政府过“紧日子”要求和成本控制理念贯穿2020年预算管理全过程。将在2019年的基础上，继续大力压减一般性支出，优先聚焦保障民生、保障全市性重点项目，提高财政资金使用效益。

　　一方面将优化支出结构，继续大力压减一般性支出，比照财政部2020年最新要求，压减一般性支出和非重点项目支出，其中：对市级部门“三公”经费、会议费、委托业务费等一般性支出，统一按照3%的幅度压减；除对口支援、政府债券付息、应急储备等重点项目外，其他非重点项目统一按10%的幅度压减。

　　另一方面，民生支出继续加大投入。在市级支出总体下降的情况下，我市2020年民生投入占比超过八成，民生支出占比和规模均比2019年有所增加。特别是围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”等民生方面继续加大资金投入，保障市民在共建共享中有更多获得感。如，支持养老事业发展，市级经费投入13.9亿元，较2019年预计执行数增长5.4%。

　　五、2020年“三公”经费支出继续下降

　　2020年市级党政机关、事业单位的“三公”经费还将进一步下降。具体来看，“三公”经费财政拨款支出预算安排7.4亿元，下降6.7%，主要是认真执行中央八项规定和市委贯彻落实办法，严格控制行政成本，继续压缩“三公”经费支出。

　　其中：因公出国(境)费1.5亿元；公务接待费0.3亿元；公务用车购置及运行维护费5.6亿元(其中：购置费1.4亿元、运行维护费4.2亿元)。